一、电子商务已成为我国经济发展的新引擎

随着“4G”网络的全面铺开，只要销费者手中有智能手机和电脑，就可以随时随地订购各种商品，进行网络电子商务交易，不用再花大量时间和精力到实体店选购商品，从根本上改变了以往空间和时间上局限，不但为消费者节省了大量时间和精力，更为消费者提供了更多商品的可选性。由于电子商务的便捷性，使之成为消费者钟爱的消费方式。电子商务企业相对于实体经济而言，场地租赁费、装修费等费用较低，一些网络商户甚至只要有一根网线、一台电脑就能开始运营。由于创业成本低，风险小，电子商务已成为大众创新、万众创业的重要途径。根据中国人大网发表《国内外电子商务的现状与发展》一文中的数据表明，2012年到2016年，全国网络购物用户人数从2.42亿人增长至4.67亿人，增长近一倍；电子商务交易额从8.1万亿元增长至26.1万亿元，年均增长34%；网络零售交易额从1.31万亿元增长至5.16万亿元，年均增长40%，对社会消费品零售总额增加值的贡献率从17%增长至30%；直接和间接带动的就业人数从1500万人增长至3700万人。2016年电子商务产生消费增量带动生产制造、批发、物流增量创造税收超过2000亿元。从以上数据表明，电子商务经济的高速发展，已经成为促进我国经济提质增效的新引擎、提供公共产品和公共服务的新方式、推进大众创业、万众创新的新途径。

二、苏仙区电子商务经济发展严重滞后

统计显示，在2017年苏仙区415家“四上”企业中，有电子商务交易的企业30家，占全部企业的7.2%。其中工业12家，占本行业的8.3%；建筑业1家，占本行业的3.8%； 批发和零售业6家，占本行业的6.6%；服务业5家，占本行业6.3%；住宿和餐饮业6家，占本行业的25%；2017年，苏仙区电子商务销售额157701万元。其中工业151567万元，批发和零售业2087万元，服务业3228万元，住宿和餐饮业819万元。随着马上银、银墨商城、金福银贵等电子商务企业的开张营业，我区银碇、银制品等银产品网络销售成井喷之势。今年1-5月，三家企业完成网络销售88621万元。但是，无论是开展电子商务的企业数还是电子商务的成交额，都微不足道，如规模工业电子商务销售量仅占营业收入的2.9%，限上批零贸易电子商务销售仅占营业收入的0.06%。其主要问题有：

一是电子商务呈萎缩之势。据统计数据表明，2017年全区有电子商务交易的企业数同比下降18.9%，有电子商务销售的企业数同比下降10.7%，有电子商务采购的企业数同比下降28%，有跨（区）境电子商务销售和采购的企业数同比下降了20%，电子商务销售额同比下降了-45.6%，电子平台交易同比下降了40%，说明我区电子商务经济发展综合环境再减弱，企业竞争能力在下降。

二是有自主交易平台企业少。在全区30家有电子商务交易的企业当中，仅有25家企业有电子商务销售，其中有自主电子商务交易平台的企业仅有3家，其他众多企业都是以天猫、淘宝、美团、京东、唯品会等第平台开展销售活动。

三是企业规模小。在30家有电子商务交易的企业当中，其中大型企业1家，完成电子商务销售111170万元；中型企业9家，完成电子商务销售13334万元；小型企业20家，完成电子商务销售165206万元。由于企业规模小，多数企业没有、也没有能力在有影响力媒体上开展大范围的宣传，企业宣传不到位，效果差，群众了解程度低、知晓率低，竞争力小。

四是政府重视程度有待强化。2018年1月14日郴州市人民政府办公室虽然下发《郴州市支持电子商务产业发展若干意见》，但区委、区政府还没有下发相应的文件，对电子商务相关的扶持政策也没有出台，企业配套基础设施建设不完善，对电子商务经济的发展重视度不够，缺乏发展电子商务的动力和机遇意识。由于政策重视程度不够，缺乏相应的政策扶持和基础设施建设，境内的电子商务企业发展困难，竞争力不足，目前已有部份企业已将办公、经营地转到其他县市区。以郴州易龙世纪电子商务有限公司为例，该公司是以网络销售农产品为主电子商务企业，原办公、经营地址在高新区创新创业园，但由于我区对电子商务扶持政策不够，税费优惠政策少，企业办公经营地离市区过远，交通不便，致使仓储、物流成本上升、工作人员交通食宿费用增加，企业招工困难，为改变这种状况，目前企业已将办公、经营地搬迁至五岭广岭周边，企业经营区域范围也由于原来的城区改为周边县市区。

五是基础设施建设不足。高新区－城东新区是苏仙区经济腾飞的重要战略支点，通过近几年来的不断建设，交通环境、物流建设虽取得了很大成就，但在公交车运营路线、生活必须品交易市场、商贸中心、中小学就学、医疗卫生、公住房、廉住房等生活配套设施建设还待进一步完善，制约了电商企业入驻。

三、加快苏仙区电子商务经济发展的几点建议。

苏仙区位于郴州市区，境内有107国道、京港澳高速两条物流大动脉，向北可通长沙、北京，向南可通珠、港、澳，境外可通湖南郴州出口加工区（西门）直达国外，地理条件优越，是打造湘南电子商务园区的最佳之地。特别是近几年来，区委、区政府大力引进了郴州市恒丰物流有限公司、郴州市泓广物流有限责任公司、郴州泰达物流有限公司和湖南省惠尔物流有限公司等四家企业在郴州市白露塘镇创办4家大型物流产业园，2017年营业收入为5.7亿元，为苏仙区的网络电子商贸经济创立了良好物流基础。但有好的基础还不够，苏仙区要想加快发展电子商务经济，使之成为我区新的经济引挚，还必须加大以下几方面的建设。

（一）着力加强组织领导和政策支持。一是要加强组织领导，充分发挥政府引导和促进作用，建立健全促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制，成立相关部门组成的领导小组及办公室，发改、商务、经信、统计、工商、税务、财政等部门要共同参与，明确责任分工，落实目标任务。二是要尽快出台指导意见和优惠政策。苏仙区要根据区属实际经济发展情况并结合《郴州市支持电子商务产业发展若干意见》尽快制定符合自身实际情况的电子商务发展规划和优惠政策。三是要加强宣传推介引导，向社会公众宣传电子商务的优越性、提高电子商务的社会认知接受水平，同时高度重视企业的主体作用，引导和鼓励企业以市场为导向，运用市场机制优化电子商务资源配置，整合资源，推动苏仙电子商务健康发展。四是加强企业宣传支持力度，多方利用政府部门宣传平台、网页帮助本土企业进行宣传。

（二）完善配套基础设施建设。一是增加城东新区公交车运行线路，延长公交车运营时间，目前开通到高新区的公交车线路少，末班车大多设定时间为18点，为企业从业人员上下班增加了很多不便，建议延长至21点。二是在城东新区增加廉租房、公租房建设，为园区入驻企业从业人员住宿提供便利。三是加快城东新区生活日用品市场、商贸热点区域建设，为企业员工提供生活便利。四是加快城东新区中小学、医疗点布局，为企业员工解决子女就学，家人医疗的后顾之优。五是加强城东新区与老城区的交通建设，缓解新老城区之间交通堵塞问题，为新城区物流业的发展提供基础支持。

（三）着力引进和培育电商企业。电子商务市场具有巨大的发展潜力和前景，要引导企业立即转变观念，提高对电子商务的认识，抓住机遇，加快电子商务的发展步伐，提高在国内、国际市场的竞争能力。一是强化龙头电商企业培育机制，鼓励大、中型企业创办本地电子商务平台，制造本土网络品牌效应。二是加强电子商务纵深发展，鼓励微小企业入驻专业、行业第三方电商平台，实现电子商务纵向发展。三是加强电商企业引进力度，鼓励商务部门加大电子商务企业的招商引资力度，加大电商企业的扶持、优惠政策，围绕东谷云商、创新创业园、恒丰物流、泓广物流、泰达物流和惠尔物流等几个园区打造出辐射全国、闻名江南的湘南电子商务园区。

（四）发展电子商务要与农村、农业工作相结合。一是要加快农村信息化建设，加快推进互联网、4G网络农村全覆盖，实现电子商务服务网点全覆盖。二是要加快农村物流网点全覆盖。三是鼓励、支持农村各经济实体、企业实行加快应用电子商务、在生产、销售、运输等各个环节实行信息化管理，加快实现农业信息化。四是推进农业各经济实体在生产、销售过程中标准化、规模化，建立现代化的农产品生产流通体系。五是大力农村各经济实体电子商务发展，或入驻第三方电商平台、或自创电商平台，打造品牌化、国际化的“地理标志产品”。六是利用电子商务推动农村闲置土地、劳动力的产业化、市场化，发展第二、三产业，推动农村农业结构优化改革。

（五）加强电子商务人才培育。一是加强政府工作人员和企业管理人员的培训，转变意识，增强主动性和自觉性。二是建立优秀人员引进的优惠机制，引导企业加大引进高技术人才，为本区经济建设服务。三是联合各高校、技术学校加大电子商务技术人才的培育。四是劳动部门联合各教育机构开展电子商务免费培训，鼓励农村闲置人员自主创业或到电商企业就业。